游仙區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心工作人員在機(jī)房調(diào)試設(shè)備
運(yùn)維人員通過(guò)管理平臺(tái)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的浪潮下，電子政務(wù)作為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的核心載體，其效能與安全水平直接關(guān)系到國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程與億萬(wàn)民眾的切身福祉。
然而，長(zhǎng)期以來(lái)，“多頭投入、重復(fù)建設(shè)、服務(wù)低效、安全堪憂”等問(wèn)題困擾著基層電子政務(wù)發(fā)展。
對(duì)此，游仙區(qū)直面痛點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新提出并實(shí)踐“五統(tǒng)一”電子政務(wù)外網(wǎng)建管新模式：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)出口、統(tǒng)一接入管理、統(tǒng)一安全監(jiān)管。不僅實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋，更顯著提升政務(wù)服務(wù)效率與安全防護(hù)水平，累計(jì)節(jié)省財(cái)政資金超過(guò)300萬(wàn)元，為全國(guó)縣級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)樹立了可借鑒的“游仙樣板”。
□鄒銳記者周鈺文/圖
終結(jié)“各自為政”
構(gòu)建全區(qū)“一張網(wǎng)”
過(guò)去，游仙區(qū)電子政務(wù)建設(shè)“各自為政”，各部門、各層級(jí)依據(jù)自身需求，各自采購(gòu)運(yùn)營(yíng)商服務(wù)、租賃網(wǎng)絡(luò)線路、搭建小規(guī)模網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。這種“煙囪式”的建設(shè)模式，帶來(lái)資金浪費(fèi)、管理混亂、安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。
為解決這一系列問(wèn)題，游仙區(qū)委、區(qū)政府將電子政務(wù)外網(wǎng)整合提升作為“數(shù)字政府”建設(shè)的關(guān)鍵突破口，以高度的戰(zhàn)略定力和系統(tǒng)思維，創(chuàng)新性提出了“五統(tǒng)一”的建管核心原則。具體而言，就是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)出口、統(tǒng)一接入管理、統(tǒng)一安全監(jiān)管。這不僅能打破部門壁壘，明確技術(shù)架構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全目標(biāo)、覆蓋范圍、運(yùn)維模式等，確保全區(qū)“一盤棋”推進(jìn)，還能按照統(tǒng)一規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行集約化、一體化建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)性和一致性。
此外，“五統(tǒng)一”的建管核心原則能夠?qū)崿F(xiàn)全區(qū)所有政務(wù)外網(wǎng)流量通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃的、安全加固后的出口接入綿陽(yáng)市電子政務(wù)外網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)，并對(duì)全區(qū)所有接入單位（包括區(qū)級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)）實(shí)行統(tǒng)一的接入審批、統(tǒng)一的IP地址規(guī)劃與分配管理（終結(jié)“IP亂象”），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源“一本賬”。在統(tǒng)一出口和統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置體系。部署安全設(shè)備和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)流量的可管可控。
當(dāng)前，游仙通過(guò)整合運(yùn)營(yíng)商資源，徹底改變了“各自為政”的局面——通過(guò)采用“固網(wǎng)骨干+5G專網(wǎng)補(bǔ)充”的融合組網(wǎng)創(chuàng)新模式，在全區(qū)新增172個(gè)村（社區(qū)）級(jí)節(jié)點(diǎn)，一舉消除困擾多年的基層政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”盲區(qū)。全區(qū)形成了“一中心（區(qū)級(jí)中心機(jī)房）、一網(wǎng)絡(luò)（全區(qū)一張網(wǎng)）、全覆蓋（區(qū)-鎮(zhèn)-村三級(jí)無(wú)死角）”的集約高效新格局。
“以某區(qū)直單位為例，在網(wǎng)絡(luò)改造后，其集中辦公區(qū)不再需要單獨(dú)采購(gòu)和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)鏈路，僅此一項(xiàng)每年可節(jié)省線路租賃費(fèi)近2萬(wàn)元，全區(qū)累計(jì)節(jié)省財(cái)政資金超過(guò)300萬(wàn)元。”游仙區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心規(guī)建股股長(zhǎng)戴瑞江表示。
“五統(tǒng)一”模式
筑牢數(shù)字安全防線
近年來(lái)，游仙深刻認(rèn)識(shí)到，一張高效、可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其基石在于先進(jìn)的技術(shù)架構(gòu)和堅(jiān)固的安全體系。
而“五統(tǒng)一”模式，正是為技術(shù)升級(jí)和安全強(qiáng)化提供了前所未有的有利條件。
記者了解到，其核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備全面支持IPv4/IPv6雙協(xié)議棧，實(shí)現(xiàn)平滑切換與演進(jìn)，為未來(lái)萬(wàn)物互聯(lián)和更廣泛的應(yīng)用接入奠定基礎(chǔ)。在區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)中心和骨干核心區(qū)域，率先實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)絡(luò)（如光纖到房間/FTTH）轉(zhuǎn)型。將核心傳輸干線升級(jí)為物理隔離的雙鏈路（如不同管道、不同運(yùn)營(yíng)商），實(shí)現(xiàn)自動(dòng)切換，單點(diǎn)故障時(shí)業(yè)務(wù)無(wú)感知，顯著提升網(wǎng)絡(luò)整體可用性（達(dá)到99.99%以上）。
同時(shí)，借改造之機(jī)，游仙全面排查并拆除了老舊、冗余、存在安全隱患的線纜和設(shè)備，對(duì)機(jī)房環(huán)境進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整治，線纜規(guī)整、標(biāo)識(shí)清晰、消防到位，環(huán)境優(yōu)化率達(dá)到100%，從物理層面消除隱患。
目前，游仙區(qū)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)二級(jí)（及以上）標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維，并部署先進(jìn)的APT（高級(jí)持續(xù)性威脅）檢測(cè)系統(tǒng)，利用威脅情報(bào)、行為分析等技術(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別潛伏性強(qiáng)、偽裝性高的惡意軟件和攻擊行為。
值得一提的是，在今年5月，APT系統(tǒng)就成功捕捉并告警一起游仙某局終端遭受“銀狐”木馬攻擊的事件，安全團(tuán)隊(duì)迅速介入處置，避免了潛在的重大數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)癱瘓損失。
而升級(jí)后的安全管理平臺(tái)構(gòu)建起“分級(jí)告警-主動(dòng)阻斷-協(xié)同處置”閉環(huán)機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)安全事件響應(yīng)速度提升80%。游仙區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心副主任鄒銳介紹道：“過(guò)去處理一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)告警平均需要2小時(shí)，現(xiàn)在15分鐘內(nèi)即可完成初步研判和處置。”
政府主導(dǎo)運(yùn)維
省心省錢效率更高
高效的運(yùn)維是保障電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。
對(duì)此，游仙的做法是：大膽摒棄完全外包或完全自建的傳統(tǒng)運(yùn)維思路，創(chuàng)新采用“政府主導(dǎo)+專業(yè)團(tuán)隊(duì)”的融合運(yùn)維模式，“五統(tǒng)一”模式也為運(yùn)維模式創(chuàng)新掃清了障礙。
“過(guò)去，游仙出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障，排查過(guò)程如同‘大海撈針’，耗時(shí)漫長(zhǎng)。但現(xiàn)在，一旦集中辦公區(qū)某個(gè)辦公室網(wǎng)絡(luò)中斷，運(yùn)維人員通過(guò)平臺(tái)可以迅速精確定位故障點(diǎn)（如某個(gè)交換機(jī)端口、某段線路或用戶終端問(wèn)題），并通過(guò)遠(yuǎn)程指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員在短時(shí)間內(nèi)完成大部分常見(jiàn)故障的處置，避免了以往需等待運(yùn)維人員跨區(qū)域到場(chǎng)處置的長(zhǎng)時(shí)間等待。”游仙區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心主任唐凱告訴記者。
不僅如此，“五統(tǒng)一”模式帶來(lái)前所未有的規(guī)?；少?gòu)優(yōu)勢(shì)。唐凱算了一筆賬：“本次改造通過(guò)整合部分網(wǎng)絡(luò)鏈路，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)帶寬，需要租賃的網(wǎng)絡(luò)鏈路數(shù)量得到減少，使用單位不變的情況下，網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)用每年可減少約100萬(wàn)元。”
服務(wù)效能躍升
惠及民生“最后一公里”
于游仙而言，“五統(tǒng)一”電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的最終落腳點(diǎn)，是提升政務(wù)服務(wù)效能，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。一張高速、穩(wěn)定、安全的全區(qū)政務(wù)“信息大動(dòng)脈”，為各類在線政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向基層延伸提供了堅(jiān)實(shí)的底層支撐。
該模式的實(shí)施，讓游仙網(wǎng)絡(luò)承載能力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)帶寬實(shí)現(xiàn)了按需靈活擴(kuò)容（從100M到1000M乃至更高），能夠從容應(yīng)對(duì)高清視頻會(huì)議、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換等高帶寬業(yè)務(wù)需求。依托這張高效網(wǎng)絡(luò)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可根據(jù)需要下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，甚至延伸至村（社區(qū)）便民服務(wù)站。
忠興鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任李女士說(shuō)：“現(xiàn)在群眾在家門口就能完成部分業(yè)務(wù)的辦理，以前要跑區(qū)里才能辦理，現(xiàn)在在鎮(zhèn)上就可以進(jìn)行代辦了。”
基層醫(yī)院、村（社區(qū)）等單位首次獲得穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)支持，真正將高效便捷的政務(wù)服務(wù)延伸至“最后一公里”。仙鶴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)王勇深有感觸：“以前開不了遠(yuǎn)程會(huì)診，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)好了，上周通過(guò)視頻直接請(qǐng)區(qū)醫(yī)院專家指導(dǎo)，成功搶救了一位急性心梗患者。”
當(dāng)前，“游仙模式”正在該區(qū)深入推進(jìn)并持續(xù)優(yōu)化中，這一以效能與安全“雙提升”為標(biāo)志的模式創(chuàng)新，不僅夯實(shí)了游仙區(qū)智慧治理的根基，更將有望成為推動(dòng)全區(qū)數(shù)字政府建設(shè)提質(zhì)增效的強(qiáng)大新引擎。
編輯：李志
